Das System im Hintergrund
LUGAS steht für Länderübergreifendes Glücksspielaufsichtssystem. Es wurde für Internetglücksspiel in Deutschland eingerichtet und ist seit dem 1. Juli 2021 in Betrieb. Anbieter von Internetglücksspiel müssen sich anschließen. Seit dem 1. Januar 2023 verwaltet die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) das System, den technischen Betrieb übernimmt Dataport, eine Anstalt in Sachsen-Anhalt (Stand der GGL-Seite: 8. September 2025).
Die Behörde nennt drei Bausteine. Das Auswertesystem mit dem sogenannten Safe-Server ist in § 6i Abs. 2 GlüStV 2021 geregelt. Die Limitdatei findet sich in § 6c, die Aktivitätsdatei in § 6h. Das Auswertesystem soll überwachen, ob die Vorgaben eingehalten werden, Manipulation vor allem durch Veranstalter verhindern, eine Datenbasis für die Evaluierung liefern und prüfen, ob die Früherkennung von Suchtgefahr funktioniert.
Wir sind keine Behörde. Was hier folgt, fasst Gesetz und Behördenangaben zusammen, Stand: 10. November 2026.
Das monatliche Limit
Nach § 6c Abs. 1 setzen Spielerinnen und Spieler bei der Registrierung ein monatliches Einzahlungslimit, das anbieterübergreifend gilt. Der Höchstbetrag liegt grundsätzlich bei 1.000 Euro im Monat. Ohne ein gesetztes Limit ist kein Spiel möglich. Ist das Limit erreicht, werden weitere Einzahlungen gesperrt.
Anbieterübergreifend bedeutet: Es gibt nicht ein Limit pro Anbieter, sondern ein gemeinsames Budget. Wer bei einem Anbieter 600 Euro eingezahlt hat, kann bei einem zweiten im selben Monat nur noch bis zur gemeinsamen Grenze einzahlen. Die Limitdatei verwaltet dieses Budget zentral.
Die GGL schreibt in ihren Antworten auf häufige Fragen, das Limit liege „in der Regel“ zwischen 1 Euro und 1.000 Euro. Die Behörde selbst kann keine Limits ändern und gegenüber Anbietern auch keine höheren durchsetzen.
Wann das Limit zurückgesetzt wird
Das Limit gilt für einen Kalendermonat und wird am Monatsersten zurückgesetzt. Fehlgeschlagene Einzahlungen zählen mit. Für den Tag, an dem eine Frist endet, nennt die GGL das Ende des siebten Tages um Mitternacht.
Erhöhen und senken
Eine Senkung des Limits wirkt sofort. Eine Erhöhung wird erst nach sieben Tagen wirksam (§ 6c Abs. 3). Wer mehr einzahlen möchte, muss also eine Woche warten; wer weniger einzahlen möchte, kann das Limit sofort senken.
Weitere Limits
Zusätzlich lassen sich tägliche, wöchentliche und monatliche Limits für Einsätze, Einzahlungen und Verluste setzen, jederzeit und nach eigener Wahl (§ 6c Abs. 2). Für das Setzen von Limits dürfen Spielende nicht belastet werden (§ 6c Abs. 10).
Welche Angebote davon betroffen sind
Das Limit gilt nach § 6c Abs. 9 für das gesamte Online-Glücksspiel. Ausgenommen sind Lotterien mit höchstens zwei Ziehungen pro Woche und das Gewinnsparen. Bei Sportwetten sieht die GGL in ihrer Antwortseite vom 26. Oktober 2026 eine Besonderheit: Die 1.000 Euro im Monat sind die Regel, Erlaubnisse können aber Ausnahmen mit länderübergreifender Wirkung zulassen. Mehr zu dieser Spielart finden Sie unter Sportwetten mit deutscher Erlaubnis.
Für neue Konten gilt zu Beginn eine Sonderregel: Bis die Daten bestätigt sind, ist die Freischaltung auf höchstens 72 Stunden begrenzt, mit einem Einzahlungslimit von 100 Euro und ohne Auszahlung (§ 6a Abs. 4). Nach den Angaben der GGL werden Gewinne erst nach vollständiger Registrierung ausgezahlt, und die Daten müssen jährlich bestätigt werden.
Die Aktivitätsdatei und das Parallelspielverbot
Die Aktivitätsdatei hat eine andere Aufgabe als die Limitdatei. Sie erfasst, ob jemand gerade bei einem Anbieter aktiv ist. Hintergrund ist § 6h Abs. 1: Paralleles Spiel bei mehreren Anbietern ist unzulässig. Nach der Beschreibung der GGL verhindert die Aktivitätsdatei das parallele Spiel technisch.
Die Einzelheiten stehen in § 6h:
- Das „aktiv“-Kennzeichen wird fünf Minuten nach der Meldung der Inaktivität entfernt.
- Gemeldet wird die Inaktivität auf Wunsch der spielenden Person oder nach 30 Minuten ohne Eingabe (Abs. 4).
- Nach 60 Minuten Spielzeit erscheint ein Hinweis, der bestätigt werden muss, danach alle 60 Minuten erneut (Abs. 7).
Nach den Antworten der GGL müssen Anbieter eine spielende Person auf Verlangen inaktiv setzen.
Was das für Spielende bedeutet
Der Sinn der beiden Dateien liegt in ihrem Zusammenspiel. Das Limit begrenzt, wie viel ein Mensch in einem Monat auf dem regulierten Markt einzahlen kann. Die Aktivitätsdatei soll verhindern, dass bei mehreren Anbietern gleichzeitig gespielt wird. Beides gilt nur für Anbieter, die an LUGAS angeschlossen sind.
Einsicht in die eigenen Daten
Die GGL beschreibt außerdem, was Spielende bei einem Anbieter mit deutscher Erlaubnis einsehen können: Die Transaktionshistorie der letzten 12 Monate lässt sich kostenlos anfordern. Einsätze, Gewinne und Verluste der letzten 30 Tage werden angezeigt und müssen bestätigt werden. Wer ein Konto schließen lässt, bekommt sein Guthaben nach Angaben der GGL binnen fünf Werktagen kostenlos ausgezahlt. Welche Anbieter eine deutsche Erlaubnis haben, lässt sich in der Whitelist der GGL prüfen.
Die Regeln für den einzelnen Spieleinsatz sind ein anderes Thema. Dazu gehören der Höchsteinsatz von 1 Euro bei virtuellen Automatenspielen, die Mindestdauer eines Spiels und der Panikbutton. Sie stehen auf der Seite Einsatzlimit und Spielregeln. Wer sich ganz aus dem Spiel nehmen möchte, findet den Weg zur Sperre unter OASIS Sperrsystem.
Wenn ein Limit nicht mehr reicht
Ein gesetzliches Limit ersetzt keine Selbstkontrolle. Wenn das monatliche Budget regelmäßig ausgeschöpft wird oder das Spielen mehr Raum einnimmt, als es sollte, finden Sie unter Hilfe und Beratung kostenfreie und anonyme Anlaufstellen, darunter das Beratungstelefon des BIÖG (früher BZgA).