Was „ohne deutsche Lizenz“ meint
In Deutschland darf nach dem Glücksspielstaatsvertrag 2021 niemand öffentliches Glücksspiel anbieten, der dafür keine Erlaubnis der zuständigen Behörde hat. So steht es in § 4 Abs. 1. Das Veranstalten und das Vermitteln ohne diese Erlaubnis gelten als unerlaubtes Glücksspiel und sind verboten. Verboten ist auch die Mitwirkung an Zahlungen im Zusammenhang mit solchen Angeboten.
Ein Casino ohne deutsche Lizenz ist also ein Anbieter, der in der Whitelist der Gemeinsamen Glücksspielbehörde der Länder nicht verzeichnet ist. Das Wort „Lizenz“ benutzt die Alltagssprache, das Gesetz sagt „Erlaubnis“. Gemeint ist dasselbe: eine behördliche Zulassung nach deutschem Recht, die online nur für bestimmte Glücksspielarten erteilt wird.
Die Seite bewirbt nichts und bewertet keinen Anbieter. Wo eine Marke ihre eigene Domain führt, nennen wir sie als schlichten Domainnamen mit nofollow, ohne Kennung und ohne Werbeparameter. Die Liste unter dem Text dokumentiert, dass es solche Angebote gibt, damit Leserinnen und Leser sie einordnen können.
Welcher Schutz fehlt
Die Schutzmechanismen des Glücksspielstaatsvertrags greifen nur bei Anbietern mit Erlaubnis. Bei einem Anbieter ohne deutsche Erlaubnis fehlen deshalb:
- OASIS. Das bundesweite Sperrsystem schließt gesperrte Spieler vom Glücksspiel aus. Ohne Anbindung kann eine Selbstsperre dort nicht wirken. Mehr dazu unter OASIS-Sperrsystem.
- LUGAS und das Einzahlungslimit. Erlaubte Online-Anbieter sind an das Aufsichtssystem angeschlossen. Es führt das anbieterübergreifende monatliche Einzahlungslimit, das grundsätzlich 1.000 Euro beträgt, und verhindert paralleles Spiel bei mehreren Anbietern. Siehe LUGAS und Einzahlungslimit.
- Spielregeln. Für virtuelle Automatenspiele gelten in Deutschland unter anderem ein Höchsteinsatz von 1 Euro je Spiel und eine Mindestdauer von fünf Sekunden je Spiel. Ob ein Anbieter ohne Erlaubnis solche Grenzen einhält, prüft keine deutsche Stelle.
- Eine deutsche Beschwerdestelle. Einen Verstoß eines erlaubten Anbieters können Sie der GGL melden. Bei einem Anbieter ohne Erlaubnis besteht diese Aufsicht nicht. Die Behörde kann das Angebot untersagen.
Das heißt nicht, dass jeder dieser Anbieter unredlich arbeitet. Es heißt, dass kein deutsches Verfahren die Einhaltung kontrolliert.
Zahlungen
Auch beim Geld gelten andere Regeln. Bei erlaubten Anbietern sind Ein- und Auszahlungen nur von und auf ein Zahlungskonto auf den Namen des Spielers zulässig, anonyme Zahlungsmittel im Fernvertrieb sind nicht erlaubt. Die Spielergelder werden getrennt bei einem Kreditinstitut geführt. Für Anbieter ohne Erlaubnis gibt es diese Vorgaben und diese Absicherung nach deutschem Recht nicht. Nach § 4 Abs. 1 ist außerdem die Mitwirkung an Zahlungen für unerlaubtes Glücksspiel verboten, und die GGL kann Zahlungsdienstleistern diese Mitwirkung untersagen. Als Beleg nennt sie einen Beschluss des Oberverwaltungsgerichts Sachsen-Anhalt vom 26. Oktober 2023 (Az. 3 M 72/23). Für 2024 führt die GGL zudem 165 Seiten auf, bei denen keine gängige Zahlungsoption mehr bestand.
Was das Gesetz zum Anbieten und Werben sagt
Das Strafgesetzbuch regelt das Veranstalten in § 284 Abs. 1: Wer ohne behördliche Erlaubnis öffentlich ein Glücksspiel veranstaltet oder hält oder die Einrichtungen dazu bereitstellt, wird mit Freiheitsstrafe bis zu zwei Jahren oder mit Geldstrafe bestraft. Handelt jemand gewerbsmäßig oder als Mitglied einer Bande, reicht der Strafrahmen nach Abs. 3 von drei Monaten bis zu fünf Jahren Freiheitsstrafe.
Auch Werbung ist erfasst: Wer für ein öffentliches Glücksspiel wirbt, wird nach § 284 Abs. 4 StGB mit Freiheitsstrafe bis zu einem Jahr oder mit Geldstrafe bestraft. Der Glücksspielstaatsvertrag sagt in § 5 Abs. 7 knapp: Werbung und Sponsoring für unerlaubte Glücksspiele sind verboten.
Die Behörde kann Anbietern und Werbenden das Angebot und die Werbung untersagen, Zahlungsdienstleistern die Mitwirkung an Zahlungen verbieten und Sperren über Diensteanbieter anordnen. Für das Jahr 2024 nennt die GGL unter anderem 231 Untersagungsverfahren, 23 Strafanzeigen nach § 284 StGB und 747 beendete Angebote. Die Zahlen stammen von der GGL-Seite zum unerlaubten Glücksspiel (Stand 14. Januar 2026).
Was das Gesetz für Spielende sagt
Auch die Teilnahme ist geregelt. § 285 StGB trägt die Überschrift „Beteiligung am unerlaubten Glücksspiel“. Wer sich an einem öffentlichen Glücksspiel nach § 284 beteiligt, wird mit Freiheitsstrafe bis zu sechs Monaten oder mit Geldstrafe bis zu 180 Tagessätzen bestraft. Die GGL nennt die Teilnahme auf ihrer Seite zum unerlaubten Glücksspiel strafbar. Außerdem warnt sie, die Teilnahme könne „gefährliche rechtliche, wirtschaftliche und soziale Konsequenzen“ haben.
Diese Seite gibt nur wieder, was Gesetz und Behörde sagen. Sie schätzt nicht ein, wie Staatsanwaltschaften oder Gerichte im Einzelfall vorgehen, und sie ist kein Rechtsrat. Bei einem konkreten Fall hilft eine Rechtsanwältin oder ein Rechtsanwalt.
Und was ist mit Lizenzen aus dem Ausland?
Vergleichsseiten nennen bei vielen Anbietern ohne deutsche Erlaubnis Lizenzen aus Ländern wie Curaçao, Anjouan oder Malta. Ob ein Anbieter eine solche Lizenz tatsächlich besitzt, haben wir nicht geprüft. Alle Angaben dazu stammen von Dritten.
Für die deutsche Rechtslage kommt es darauf nicht an. Die GGL erklärt in ihren Fragen zu Sportwetten, ausländische Lizenzen seien irrelevant, nur deutsche Erlaubnisse zählten. Sie verweist außerdem auf ein Urteil des Bundesgerichtshofs vom 27. Februar 2020 (Az. 3 StR 327/19): Danach kann Strafbarkeit auch dann vorliegen, wenn eine Erlaubnis grundsätzlich erteilbar wäre. Das Urteil selbst wurde für dieses Verzeichnis nicht gelesen.
Nach Ansicht der GGL ist das deutsche Strafrecht zudem anwendbar, wenn die Teilnahme in Deutschland möglich ist oder die Werbung dort abgerufen werden kann.
Einen Anbieter über die Whitelist prüfen
Verlässlich ist der Abgleich mit der Whitelist. Suchen Sie in der Whitelist der GGL nach dem Firmennamen, der Domain und der Glücksspielart. Die GGL beschreibt die Liste als Übersicht der legalen Glücksspielanbieter im Internet. Erlaubte Angebote nutzen außerdem eine .de-Domain und weisen auf der Startseite auf Erlaubnis und aufsichtführende Behörde hin.
Die Suche setzen Sie in Casinos mit deutscher Lizenz und in der Anleitung Lizenz prüfen fort.
Hilfe
Bei Problemen mit dem Spielen erreichen Sie das Beratungstelefon des BIÖG (früher BZgA) unter 0800 1 37 27 00, montags bis donnerstags von 10 bis 22 Uhr und freitags bis sonntags von 10 bis 18 Uhr. Anrufe sind kostenfrei und anonym. Die Telefonseelsorge ist unter 0800 111 0 111 rund um die Uhr kostenfrei erreichbar. Mehr Wege, auch Online-Beratung, nennen Hilfe und Beratung und das Angebot Check dein Spiel. Glücksspiel ist erst ab 18 Jahren erlaubt.