Wie eine ausländische Lizenz zustande kommt
Wer ein Casino mit ausländischer Lizenz betreibt, hat eine Genehmigung einer Behörde außerhalb Deutschlands erhalten. Diese Behörde wendet ihr eigenes Recht an und prüft nach ihren eigenen Maßstäben. Sie handelt nicht im Auftrag der Länder, die den deutschen Glücksspielstaatsvertrag 2021 beschlossen haben, und sie übernimmt keine Verantwortung für das, was deutsche Spielende erleben.
Der Begriff „Lizenz“ steht dabei für sehr verschiedene Dinge. Die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) erteilt eine Erlaubnis für bestimmte Glücksspielarten und knüpft sie an Auflagen. Andere Stellen vergeben Genehmigungen mit weniger oder anderen Auflagen. Was eine Lizenz tatsächlich abdeckt, steht in den Regeln der jeweiligen Behörde und nicht im Siegel auf der Webseite eines Anbieters.
Warum sie die deutsche Erlaubnis nicht ersetzt
Nach § 4 Abs. 1 des Glücksspielstaatsvertrags 2021 dürfen öffentliche Glücksspiele nur mit Erlaubnis der zuständigen Behörde veranstaltet oder vermittelt werden. Die GGL erklärt in ihren Fragen zu Sportwetten, ausländische Lizenzen seien irrelevant, es zählten nur deutsche Erlaubnisse. Außerdem verweist sie auf das Urteil des Bundesgerichtshofs vom 27. Februar 2020 (Az. 3 StR 327/19), nach dem Strafbarkeit auch dann vorliegen kann, wenn eine Erlaubnis grundsätzlich erteilbar wäre. Das Urteil haben wir nicht selbst gelesen.
Die Folgen für Anbieter und Spielende beschreiben wir auf der Seite Casino ohne deutsche Lizenz und in der Rechtsübersicht Rechtslage ohne deutsche Lizenz. Hier genügt der Kern: Zwischen einer ausländischen Genehmigung und der deutschen Erlaubnis gibt es keine Verbindung, die die zweite ersetzen würde.
Was bei ausländischen Lizenzen fehlt
Die deutschen Schutzmechanismen setzen eine deutsche Erlaubnis voraus. Ohne sie fehlen:
- die Anbindung an das Sperrsystem OASIS, sodass eine Selbstsperre dort nicht wirkt;
- das anbieterübergreifende Einzahlungslimit in LUGAS, grundsätzlich 1.000 Euro im Monat;
- die deutschen Spielregeln, etwa der Höchsteinsatz von 1 Euro je Spiel bei virtuellen Automatenspielen, siehe Einsatzlimit und Spielregeln;
- die deutsche Aufsicht, an die Sie eine Beschwerde richten könnten.
Das heißt nicht, dass jede ausländische Behörde untätig wäre. Es heißt, dass kein deutsches Verfahren die Einhaltung deutscher Regeln prüft.
Die sechs Regime im Überblick
Auf Vergleichsseiten tauchen vor allem sechs Lizenzländer auf. Die folgende Tabelle gibt wieder, was die Behörden auf ihren eigenen Seiten über sich sagen, soweit wir die Seiten lesen durften. Die Spalte „Zum Weiterlesen“ führt zu einer eigenen Seite je Land.
| Lizenzland | Stelle | Zum Weiterlesen |
|---|---|---|
| Curaçao | Curaçao Gaming Authority | Casino Curacao Lizenz |
| Malta | Malta Gaming Authority | Malta Lizenz |
| Anjouan (Komoren) | Anjouan Gaming | Anjouan Lizenz |
| Kahnawake (Kanada) | Kahnawà:ke Gaming Commission | Kahnawake Lizenz |
| Costa Rica | keine eigene Online-Behörde gefunden | Costa Rica Glücksspiel Lizenz |
| Tobique (Kanada) | Tobique Gaming Commission | Tobique Lizenz |
Die Unterschiede sind groß. Malta ist ein Mitgliedstaat der EU und beschreibt auf seiner Behördenseite Antrags- und Beschwerdewege. Kahnawake betreibt sein Regime seit 1999. Bei Costa Rica ist die Frage berechtigt, ob überhaupt eine Online-Lizenz existiert. Bei Curaçao und Tobique schließen die Webseiten der Behörden automatisierte Abrufe durch KI-Dienste aus, weshalb wir diese Seiten nicht gelesen haben und auf den Länderseiten nur sagen, was wir sicher wissen.
Wie Sie eine Lizenzangabe lesen
Eine Lizenzangabe beantwortet zunächst nur die Frage, wer als Behörde gemeint ist. Prüfen Sie in dieser Reihenfolge:
- Notieren Sie Lizenznummer, Firmenname und Sitz des Betreibers aus den Geschäftsbedingungen.
- Suchen Sie den Firmennamen im Register der genannten Behörde, sofern diese eines führt.
- Gleichen Sie Firmenname, Domain und Zahlungsempfänger ab. Marken gehören oft zu Gesellschaften mit anderem Namen.
- Prüfen Sie, ob die Lizenz die Spielart abdeckt, die der Anbieter zeigt.
- Suchen Sie den Betreiber zusätzlich in der Whitelist der GGL, wie die Anleitung Lizenz prüfen beschreibt.
Fehlt ein Schritt, bleibt die Angabe unbelegt. Ein Siegel auf der Seite ersetzt keinen dieser Schritte, denn ein Bild lässt sich kopieren.
Was diese Seiten nicht tun
Wir bewerten keine Lizenz, bewerten keinen Anbieter und nennen keinen als sicher. Die Länderseiten verlinken Marken nur dort, wo Vergleichsseiten sie einem Lizenzland zuordnen. Das sind Aussagen Dritter, die wir nicht überprüft haben. Der Link fordert nicht zum Spielen auf. Wer in Deutschland für ein Angebot ohne Erlaubnis wirbt, riskiert nach § 284 Abs. 4 StGB eine Strafe, daher halten wir diese Seiten bewusst informativ. Eine Übersicht der Anbieter ohne deutsche Erlaubnis bietet die Seite Casinos ohne deutsche Lizenz. Als Beispiele für Marken, denen Vergleichsseiten Curaçao oder Anjouan zuschreiben, stehen dort etwa Tenobet und Only Spins. Erlaubte Anbieter finden Sie unter Casinos mit deutscher Lizenz.
Warum es so viele Angaben gibt
Anbieter ohne deutsche Erlaubnis nennen meist ein Lizenzland, weil das Vertrauen schaffen soll. Vergleichsseiten übernehmen die Angabe, und so entsteht der Eindruck, ein Land sei eine Art Gütesiegel. Tatsächlich ist es nur der Name der Stelle, die der Anbieter für zuständig erklärt. In den von uns gelesenen 14 Listen kommen Curaçao und Anjouan am häufigsten vor, Malta, Kahnawake und Tobique nur vereinzelt, und bei Costa Rica ist schon die Existenz einer Online-Lizenz fraglich.
Hilfe
Glücksspiel ist erst ab 18 Jahren erlaubt. Bei Problemen mit dem Spielen erreichen Sie das Beratungstelefon des BIÖG unter 0800 1 37 27 00, kostenfrei und anonym. Weitere Wege nennt die Seite Hilfe und Beratung; Online-Angebote bietet Check dein Spiel.