Begriff und Zuständigkeit
Der Vertragstext definiert virtuelle Automatenspiele als Internet-Nachbildungen terrestrischer Automatenspiele (§ 3 Abs. 1a). Für sie ist seit dem 1. Januar 2023 die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) zuständig. Rechtsgrundlage sind die §§ 22a und 22b in Verbindung mit den §§ 4 bis 4c des Glücksspielstaatsvertrags 2021 (GlüStV 2021). Anträge richten Anbieter nach den Angaben der Behörde an deren Referat 21 in Halle (Saale); die Antragsgrundlage ist § 27f Abs. 1 in Verbindung mit § 9a Abs. 1 Nr. 3.
Die Erlaubnis gilt nach § 9a Abs. 1 mit Wirkung für alle Länder. Anders als bei Online-Casinospielen muss also nicht jedes Land einzeln zustimmen. Für Online-Casinospiele gilt eine eigene Regelung, die unter Online-Casino nach Bundesland beschrieben ist.
Was ein Antrag abdecken kann
Ein Antrag kann sich auf virtuelle Automatenspiele allgemein oder auf einzelne Spiele beziehen. Dabei müssen die Formulare der GGL verwendet werden. Die Antragsseite der Behörde nennt weder die Geltungsdauer einer Erlaubnis noch die Gebühren, und anderswo haben wir beides nicht geprüft. Zahlen dazu finden Sie hier deshalb nicht.
Voraussetzungen für den Anbieter
Für virtuelle Automatenspiele, Online-Poker und Sportwetten gilt derselbe Prüfmaßstab aus § 4a Abs. 1. Antragsteller müssen drei Bereiche abdecken:
- Erweiterte Zuverlässigkeit: Geprüft werden unter anderem Inhaberstruktur und Herkunft der Mittel; der Antragsteller darf zuvor kein unerlaubtes Glücksspiel betrieben haben.
- Leistungsfähigkeit: Eigenkapital sowie Sicherheitsleistung oder Versicherung.
- Transparenz und Sicherheit: Sitz in der EU oder im EWR, inländischer Bevollmächtigter, Konto bei einer Bank in der EU und Echtzeit-Schnittstellen.
Die Spielregeln des § 22a
Neben der Erlaubnis legt das Gesetz fest, wie ein virtuelles Automatenspiel ablaufen muss. Die folgende Übersicht gibt den Inhalt des Paragrafen wieder; den genauen Wortlaut lesen Sie im Vertragstext nach.
| Regel | Inhalt |
|---|---|
| Spieldauer (Abs. 6) | Ein Spiel dauert im Durchschnitt mindestens 5 Sekunden. |
| Einsatz (Abs. 7) | Höchstens 1 Euro je Spiel, die Behörde kann die Grenze anpassen. |
| Spielstart (Abs. 4) | Nur auf Erklärung des Spielers nach dem Ende des vorherigen Spiels, keine automatischen Folgespiele. |
| Gewinn (Abs. 8) | Ein vorab festgelegtes Vielfaches des Einsatzes, kein Ansammeln von Einsätzen (Jackpotverbot). |
| Parallelspiel (Abs. 10) | Mehrere Spiele zugleich sind verboten. |
| Währung (Abs. 5) | Einsätze und Gewinne nur in Euro und Cent. |
| Angaben (Abs. 3) | Auszahlungsquote und Wahrscheinlichkeit des Höchstgewinns werden angezeigt. |
| Vertriebsweg (Abs. 12) | Das Angebot gibt es nur über das Internet. |
Die GGL führt das Jackpotverbot ausdrücklich als Merkmal erlaubter Anbieter auf.
Casino-Begriff und Tischspiele
Zwei Regeln grenzen die Spielart gegenüber dem Online-Casino ab. Erstens dürfen die Begriffe „Casino“ und „Casinospiele“ nicht verwendet werden (Abs. 11); ein Verstoß ist nach Angaben der GGL eine Ordnungswidrigkeit nach § 28a Abs. 1 Nr. 53 GlüStV 2021. Zweitens sind virtuelle Tischspiele mit Bankhalter, genannt werden Roulette, Black Jack und Baccara, bei virtuellen Automatenspielen unzulässig (Abs. 2).
Ob ein Angebot erlaubt ist, verrät nicht sein Name, sondern der Eintrag in der Whitelist.
Schutzregeln neben § 22a
Neben den Spielregeln gelten die allgemeinen Pflichten für erlaubte Online-Anbieter:
- Das Einzahlungslimit beträgt grundsätzlich höchstens 1.000 Euro im Monat, dazu mehr unter LUGAS und Einzahlungslimit.
- Gesperrte Spieler dürfen nicht teilnehmen. Wie die Sperre funktioniert, steht unter OASIS-Sperrsystem.
- Ein stets sichtbarer Button löst sofort eine Sperre von 24 Stunden aus, eine Bestätigungsabfrage darf es danach nicht geben (§ 6i Abs. 3).
- Bei mehreren Anbietern gleichzeitig zu spielen, ist unzulässig (§ 6h Abs. 1). Nach 60 Minuten Spielzeit muss ein Hinweis bestätigt werden.
- Täglich zwischen 6 und 21 Uhr ist Werbung für virtuelle Automatenspiele im Rundfunk und im Internet verboten (§ 5 Abs. 3).
Weitere Erläuterungen finden Sie unter Einsatzlimit und Spielregeln.
Erlaubnis in der Whitelist erkennen
Die amtliche Liste der GGL führt jeden erlaubten Anbieter mit Name, Spielart, Adresse, Internetseite und Zuständigkeit. Zur Prüfung gleichen Sie Betreiber, Domain und Erlaubnisart ab. Im Filter für die Glücksspielart gibt es die Option „Virtuelle Automatenspiele“. Als letzte Aktualisierung nannte die Liste bei unserem Besuch den 2. November 2026. Wie die Prüfung Schritt für Schritt abläuft, beschreibt die Seite Lizenz prüfen. Einen Überblick über alle Erlaubnisarten gibt die Seite Erlaubnisarten.
Wir geben hier den Inhalt der genannten Texte wieder; Rechtsrat ist das nicht. Stand: 10. November 2026.