Warum es keine einheitliche Antwort gibt
Für virtuelle Automatenspiele, Online-Poker und Sportwetten gibt es eine Behörde, die für alle Länder entscheidet. Online-Casinospiele sind anders geregelt: Sie sind Ländersache. Die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) führt sie in ihren Fragen und Antworten ausdrücklich als Ausnahme von ihrer Zuständigkeit auf (Stand der Seite: 13. August 2026).
Was der Glücksspielstaatsvertrag 2021 (GlüStV 2021) unter Online-Casinospielen versteht, steht in § 3 Abs. 1a Satz 2: virtuelle Nachbildungen von Spielen, bei denen ein Bankhalter beteiligt ist. Das sind genau die Tischspiele, die bei den virtuellen Automatenspielen ausgeschlossen sind: § 22a Abs. 2 nennt dort Roulette, Black Jack und Baccara als unzulässig. Die Abgrenzung zeigt die Seite Virtuelle Automatenspiele.
Der Vertrag trennt die beiden Spielarten auch im Wortlaut. Virtuelle Automatenspiele sind nach § 3 Abs. 1a Internet-Nachbildungen terrestrischer Automatenspiele, und für sie gilt außerdem das Verbot, die Begriffe „Casino“ und „Casinospiele“ zu verwenden (§ 22a Abs. 11). Welche Spielart ein Angebot hat, steht beim jeweiligen Eintrag in der Whitelist.
Was § 22c den Ländern erlaubt
§ 22c Abs. 1 gibt jedem Land drei Wege:
- Das Land veranstaltet Online-Casinospiele selbst.
- Es lässt sie über eine Anstalt oder ein öffentlich beherrschtes Unternehmen anbieten.
- Es vergibt Konzessionen an Dritte.
Die Zahl der Konzessionen ist begrenzt. Es dürfen höchstens so viele sein, wie am 17. Januar 2020 Spielbankkonzessionen vergeben waren. Wie viele das in einem einzelnen Land waren, haben wir nicht ermittelt.
Was belegt ist
Wir geben hier nur wieder, was wir auf amtlichen Seiten gelesen haben:
| Aussage | Quelle und Stand |
|---|---|
| Schleswig-Holstein und Bayern haben zusammen fünf Konzessionen für Online-Casinospiele vergeben. Eine Aufteilung nennt die Quelle nicht. | GGL, Fragen und Antworten, Stand 26. Mai 2025 |
| Das Innenministerium Schleswig-Holstein erteilte am 18. September 2024 Erlaubnisse für Online-Casinospiele an vier Unternehmen: BluBet Operations Limited, Cashpoint (Malta) Limited, Skill On Net Limited und Tipico Karlsruhe Limited. | Pressemitteilung des Landes Schleswig-Holstein, gelesen am 10. November 2026 |
| Das Land bezeichnet dies als erstmalige Erlaubnis für private Anbieter in Deutschland. | Dieselbe Pressemitteilung |
| Schleswig-Holsteinische Online-Casino-Genehmigungen aus der Übergangszeit galten längstens bis zum 31. Dezember 2024. | § 29 Abs. 7 GlüStV 2021 |
Diese Angaben sind eine Momentaufnahme. Sie sagen nichts darüber, wer heute eine Konzession hält.
Was wir nicht geprüft haben
Wir halten es für wichtiger, die Lücken zu benennen, als sie mit Vermutungen zu füllen. Nicht geprüft haben wir:
- die Laufzeit der Konzessionen, auch die Angabe von 15 Jahren, die uns nur aus Zusammenfassungen bekannt ist;
- die bayerischen Konzessionen und ihre Inhaber;
- die Zahl der Konzessionen, die Schleswig-Holstein allein vergeben hat;
- ob andere Länder inzwischen Konzessionen vergeben haben oder Verfahren führen;
- die frühere Genehmigung für virtuelle Automatenspiele und Poker nach altem Landesrecht in Schleswig-Holstein.
Eine vollständige Übersicht nach Bundesland können wir deshalb nicht anbieten. Die Whitelist der GGL enthält auch Angebote unter Aufsicht anderer Behörden. Als Zuständigkeit lässt sich dort „Glücksspielaufsichtsbehörde des Landes“ auswählen. Den aktuellen Stand finden Sie in der Liste; zuletzt aktualisiert war sie laut Anzeige am 2. November 2026, als wir sie lasen.
Live-Casino und Streaming
§ 22c Abs. 4 untersagt, Automatenspiele aus Spielbanken oder Spielhallen audiovisuell oder visuell im Internet zu übertragen. Ein Live-Casino aus den Räumen einer Spielbank ist damit nach dem Vertragstext ausgeschlossen. Wie sich Live-Angebote davon im Einzelfall abgrenzen, haben wir nicht geprüft.
Schutzregeln gelten auch hier
Das Gesetz stellt Online-Casinos nicht von den allgemeinen Pflichten frei. Nach der Aufstellung des Regierungspräsidiums Darmstadt gehören Online-Casinos zu den Anbietern, die an das OASIS-Sperrsystem gebunden sind. Der Panikbutton nach § 6i Abs. 3 gilt für Online-Casinos ebenso. Das Einzahlungslimit nach § 6c, grundsätzlich 1.000 Euro im Monat, erklärt die Seite LUGAS und Einzahlungslimit. Auch das Werbeverbot gilt: Zwischen 6 und 21 Uhr darf im Rundfunk und im Internet täglich nicht für Online-Casinospiele geworben werden (§ 5 Abs. 3).
Nach § 6e Abs. 3 muss ein Online-Angebot außerdem eine .de-Domain nutzen. Auf der Startseite muss es auf die Erlaubnis und auf die aufsichtführende Behörde hinweisen, darauf, dass Minderjährige ausgeschlossen sind, und einen direkten Zugang zur Domain der Behörde bieten. Das ersetzt den Blick in die Whitelist nicht, ist aber ein erster Anhaltspunkt.
Nachprüfen
Jede Angabe lässt sich über die genannten Quellen nachvollziehen. Eine Übersicht aller benutzten Texte bietet die Seite Quellen. Wie Sie einen Anbieter prüfen, steht unter Lizenz prüfen, und alle Erlaubnisarten im Zusammenhang erklärt die Übersicht der Erlaubnisarten.
Rechtsrat ersetzt diese Zusammenfassung der genannten Texte nicht. Stand: 10. November 2026.